La Conferencia de Durban constituyó un gran avance en las tratativas sobre cambio climático

Después de meses de preparación y una maratón de dos semanas de negociaciones que concluyeron en las primeras horas de la mañana del 11 de diciembre de 2011, la Conferencia sobre Cambio Climático de Naciones Unidas o COP17/CMP7 finalizó en el International Convention Centre (ICC) de Durban. Las Partes lograron un gran avance respecto de la respuesta de la comunidad internacional al cambio climático en el futuro, al tiempo que se reconoció la necesidad urgente de elevar el nivel de ambición colectiva respecto de reducir la emanación de gases que generan efecto invernadero, con el fin de mantener el aumento de la temperatura global promedio por debajo de los dos grados Celsius.

Las Partes agradecieron a la Presidenta de COP17/CMP7, la Ministra de Relaciones Internacionales y Cooperación Maite Nkoana-Mashabane, por su liderazgo al conducir la Conferencia a resultados positivos.

Expectativas en Durban
Eran dos las tareas principales que Naciones Unidas esperaba que la conferencia cumpliera. Una relacionada con la creación de instituciones que ayudaran a respaldar la respuesta al cambio climático de los países en desarrollo.
La segunda tarea acuciante para los gobiernos era responder la pregunta de cómo avanzarían juntos para lograr su objetivo acordado de limitar el aumento de la temperatura global promedio a dos grados Celsius, y cómo evaluar el avance hacia ese objetivo entre 2013 y 2015.

También fue una parte central de los resultados de Durban la decisión sobre el futuro del Protocolo de Kioto. El Protocolo de Kioto es el único tratado legalmente vinculante con que cuenta actualmente el mundo para combatir el cambio climático, y es importante que los gobiernos protejan lo que les llevó tanto tiempo acordar y desarrollar, y que ha probado ser eficaz.

El proceso
Durante la primera semana de la Conferencia, los negociadores trabajaron sobre el aspecto técnico de las negociaciones. A los funcionarios se sumaron no menos de 12 Jefes de Estado y Gobierno, así como 130 ministros, durante el Segmento de Alto Nivel que comenzó el 6 de diciembre de 2011. En la apertura del Segmento de Alto Nivel de COP17/CMP, el Presidente Jacob Zuma dijo: "Estamos de acuerdo con que este desafío global requiere una solución global. Sin embargo, existen opiniones divergentes sobre algunos puntos clave. Es importante que existan puntos de coincidencia respecto de los elementos que seguirán siendo clave para alcanzar cualquier acuerdo. Éstos son el multilateralismo, la integridad ambiental, la responsabilidad común pero diferenciada y las capacidades respectivas, la equidad y el cumplimiento de todos los compromisos y promesas realizados en el proceso de cambio climático”.

Los resultados de Durban
En su alocución de las 5.10 de la mañana en el cierre de la Conferencia, la Ministra Nkoana-Mashabane agradeció a todas las Partes por su dedicación y esfuerzo, y por el espíritu de Ubuntu y compromiso que prevaleció durante la Conferencia. “Los felicito por lo que han podido lograr aquí en Durban. Demostraron la voluntad política necesaria para hacer avanzar este proceso. Sin duda, creo que hemos “trabajado juntos hoy para salvar el mañana”. La Ministra expresó que las decisiones que se habían tomado eran “verdaderamente históricas”.

Decisiones alcanzadas en COP17/CMP7

• Los gobiernos decidieron adoptar un acuerdo legal universal sobre cambio climático a la mayor brevedad, antes de 2015. El trabajo comenzará de inmediato en el marco de un nuevo grupo llamado Grupo de Trabajo Ad Hoc en la Plataforma para Acciones Ulteriores de Durban.

• Los gobiernos, incluidos 35 países industrializados, acordaron un segundo período de compromiso respecto del Protocolo de Kioto, a partir del 1.o de enero de 2013. Para mayor claridad, las Partes en este segundo período convertirán sus metas económicas en objetivos de reducción o limitación cuantificada de emanaciones, y los presentarán para su evaluación para el 1.o de mayo de 2012. Esto es muy significativo ya que los mecanismos, mercados y normas contables del Protocolo de Kioto siguen vigentes como herramientas eficaces para apalancar la acción climática global y como modelos para futuros acuerdos.

• Asimismo se acordó un marco de trabajo considerablemente avanzado para dar informe de las reducciones de las emanaciones de países desarrollados y en desarrollo, el cual toma en cuenta las responsabilidades compartidas pero diferenciadas de los distintos países.

• Además de trazar el camino futuro en lo que refiere a la reducción de gases de efecto invernadero en el contexto global, los gobiernos prestaron su acuerdo para la implementación total del paquete de apoyo a las naciones en desarrollo, acordado el año pasado en Cancún, México (COP16/CMP6). Esto significa que el apoyo urgente al mundo en desarrollo, especialmente para la adaptación de los más pobres y vulnerables al cambio climático, se lanzará en el tiempo estipulado.

• El paquete incluye el Fondo de Clima Verde, un Comité de Adaptación diseñado para mejorar la coordinación de las acciones de adaptación a escala global, y un Mecanismo de Tecnología, que entrarán en plena operación en 2012.

• Al tiempo de comprometerse a hacer avances en una serie de áreas, los gobiernos hicieron mención de la apremiante preocupación por que la suma actual de compromisos para reducir las emanaciones de parte de países desarrollados y en desarrollo no era lo bastante alta para mantener el aumento de la temperatura promedio global por debajo de los dos grados Celsius. Por lo tanto, decidieron que el proceso de Cambio Climático de Naciones Unidas aumentará la ambición de actuar y será conducido por la ciencia climática en la Revisión global 2013-2015 y el Quinto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC).

Decisiones clave:

Fondo de Clima Verde

• Los países ya se han comprometido a realizar aportes de puesta en marcha para el fondo, con lo cual podría estar listo para 2012, y ayudar al mismo tiempo a países en desarrollo a prepararse para acceder al fondo, estimulando sus esfuerzos para crear sus propios futuros de energía limpia y adaptarse al cambio climático existente.

• Una Comisión Permanente mantendrá una perspectiva general sobre financiamiento climático en el contexto de UNFCCC y prestará asistencia a la Conferencia de las Partes. Estará conformada por 20 miembros, que representarán por igual a países desarrollados y en desarrollo.

• Se acordó un programa de trabajo sobre financiamiento a largo plazo, que contribuirá a ampliar en adelante el financiamiento vinculado a cambio climático y analizará opciones para la movilización de recursos desde una variedad de fuentes.

Adaptación

• La Comisión de Adaptación, compuesta de 16 miembros, responderá a COP en sus esfuerzos para mejorar la coordinación de acciones de adaptación a escala global.

• Sobre todo, se fortalecerán las capacidades adaptativas de los países más pobres y vulnerables. Los Planes de Adaptación Nacional permitirán a los países en desarrollo evaluar y reducir su vulnerabilidad al cambio climático.

• Los más vulnerables recibirán mejor protección contra pérdidas y daños causados por sucesos climáticos extremos vinculados al cambio climático.

Tecnología

• El Mecanismo de Tecnología entrará en plena operación en 2012.

• Se acordaron los términos de referencia para el brazo operativo del Mecanismo: Centro y Red de Tecnología Climática, junto con un procedimiento claro para seleccionar el organizador. La Secretaría de UNFCCC emitirá una convocatoria de propuestas para seleccionar organizador el 16 de junio de 2012.

Apoyo a la acción de países en desarrollo

• Los gobiernos estuvieron de acuerdo en llevar un registro para asentar las acciones de mitigación de los países en desarrollo que buscan apoyo financiero para suministrárselo. El registro tendrá una plataforma web, dinámica y flexible.

Otras decisiones clave

• Se estableció un foro y un programa de trabajo sobre consecuencias no buscadas vinculadas a acciones y políticas de cambio climático.
• Conforme al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto, los gobiernos adoptaron procedimientos para permitir proyectos de captura y almacenamiento de carbono. Estas pautas serán revisadas cada cinco años para asegurar la integridad ambiental.
• Los gobiernos acordaron desarrollar un nuevo mecanismo basado en el mercado para ayudar a los países desarrollados a cumplir parte de sus objetivos o compromisos conforme la Convención. Se avanzará sobre los detalles de esto en 2012.

EMITIDO POR LA PRESIDENCIA DE COP17/CMP7 el 11 de diciembre de 2011
Para más información, comunicarse con el señor Clayson Monyela al +2782 884 5974